2012年，市委、市政府作出加快推進桃浦轉型發展的決策部署——這里將建設成為上海市西北中心城區的新地標、產城融合發展的新亮點、老工業基地轉型發展的示范區。在“桃浦的明天更美好”的展望聲中，一場波瀾壯闊的轉型升級奮斗就此展開。
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在這片勃興熱土的東北角，桃浦鎮金光村抓住了“黃金機遇”，用一次特別的“新陳代謝”，“精雕細琢”了一條“拆、建、管、美”的蛻變之路。如今這里，成了村民們口中的“美麗家園”，也成了桃浦轉型發展十年來，成功實現“騰籠換鳥”的一處縮影。
變革起點
源自于一次“新陳代謝”
十年前，提及金光村，人人都知道這里有個“民營小區”。乍一聽是個住宅區，實際上卻是一片由小工廠、小作坊、私房、棚戶等組成的“城中村”。在桃浦鎮東部地區的253畝土地上，53名承租人搭起了16萬平方米的建筑物——無行政審批、無建筑施工許可、無基礎配套設施，通通屬于“三無違法”。
“走在里面，簡直像是在拍‘地道戰’，我們村民都不會輕易進去。會迷路不說，臟亂差的環境就足以‘勸退’了。”提及民營小區，村民們的回答異口同聲。這里常年垃圾遍地，管線雜亂，平日里火災隱患頻現；幾個公共廁所零星散布其中，生活排水排污不暢，雨后道路泥濘。2013年開展綜合整治時的一份摸底調查顯示：民營小區當時有252家企業，各類商業網點104家，外來人員出租戶達2995間，外來人員總數約1.2萬人。另一份數據則顯示，承租人拖欠土地租用費和水、電費等約1400萬元，村級資產存在流失風險。
彼時的“城中村”
民營小區作為招商基地，出租給部分村民及外來人員承包經營的模式，曾一度在金光村的經濟發展中發揮作用。然而，隨著時代車輪的前行，特別是十八大以來桃浦鎮駛入轉型升級的快車道后，這種粗放低質的發展模式無疑到了退出歷史舞臺的時候。
要革新，就要大刀闊斧。2013年，以普陀區創建全國衛生城區契機，金光村的全面拆違整治率先從民營小區開始了。
“當時的行動分多個小組攻堅，由區、鎮和村各級領導干部牽頭組成，黨員沖在前面。”金光村黨委書記楊絢華是當年參與拆違工作的一員。據他回憶，整個行動以綜合整治為楔子，先進行清查治安隱患、查處無證無照店鋪、排除消防隱患、整治黑車等，通過大量的摸排確定了建筑物的用途、面積和性質，一一約談承租人，為后期拆違提供了完善的基礎材料。
“而為了推動工作所提出拆違模式，成了當時的‘首創’。”楊絢華自豪地說道。他口中的“創新”指的是普陀區針對民營小區情況而成立的“大聯動大聯勤綜合整治辦公室”（簡稱“雙聯辦”），即以桃浦鎮和區公安局為主，聯合工商、食藥監、文化、城管等職能部門參與到實際工作中，有序分工，合力出擊。
民營小區這塊利益錯綜復雜的硬骨頭，在“大聯動大聯勤”運作機制前逐漸消解，最終實現“自行清退、自行拆除、自行搬離”。正式啟動拆違整治后，約16萬平方米的違法建筑僅僅用了七個月就拆除完畢，成了當年上海“五違四必”工作的典型案例。
而“雙聯辦模式”，這種不同部門和條線間的協同作戰方式體現出的“聚變能力”獲得認可，如今已在普陀區各處推廣開來，并在多個重大項目中發揮了作用。
辭舊迎新
“內外兼修”謀求轉型發展
告別“舊模式”，金光村依托拆違整治等先后騰出了包括民營小區在內的數個地塊；迎來“新挑戰”：原先的土地都將被收儲用作桃浦智創城的開發建設。少了這塊經營性收入，集體經濟的突破口在何處？村民們的生活如何再上臺階？
在鎮黨委、鎮政府的有力領導和支持下，面積并不占優勢的金光村找到了通向高質量發展的“敲門磚”：將這次騰地轉化為機遇，擴大視野，向外收購固定資產。
