智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，其核心目標(biāo)在于實現(xiàn)興業(yè)、善政、利民。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、AI、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日趨成熟，我國的智慧城市建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，形成了多個智慧城市群。
政府牽頭
做好智慧城市“頂層設(shè)計”
政策扶持對于智慧城市建設(shè)推進(jìn)的意義重大，國家“十四五”規(guī)劃提出以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新。今年的政府工作報告明確指出，要建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。
2021年9月，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行。該中心推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合創(chuàng)新，配備了50多臺智能政務(wù)終端設(shè)備，通過“云窗口”系統(tǒng)建設(shè)，以位于六里橋的北京市政務(wù)服務(wù)中心為審批總后臺，打造“數(shù)據(jù)共享、信息復(fù)用、遠(yuǎn)程交互”三位一體的新模式，實現(xiàn)群眾和企業(yè)從辦事預(yù)約申報、咨詢導(dǎo)服、受理審批，到結(jié)果反饋等服務(wù)全流程的“智能無感”新體驗。
北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字技術(shù)正廣泛應(yīng)用到現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)場景中，辦事人通過智能終端或綜合窗口可完成1993個市級事項全流程異地辦理，形成了“東西呼應(yīng)、雙子聯(lián)動”的服務(wù)新格局，具有首都特色、智能高效、暖心貼心的政務(wù)服務(wù)新模式正在賦能北京城市副中心，使得營商環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添“翼”。
浙江省衢州市將“城市數(shù)據(jù)大腦”作為未來衢州政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的主抓手，通過科學(xué)利用城市數(shù)據(jù)資源、算法資源、算力資源，統(tǒng)籌優(yōu)化城市公共資源，實時補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板，實現(xiàn)“全城滲透、全層嵌入、全產(chǎn)業(yè)感知、全域脈動”，持續(xù)驅(qū)動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理賦能、數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)化，為推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
衢州市副市長田俊表示：“通過‘城市大腦’的建設(shè)，給基層治理賦能，貫通了省市縣‘一網(wǎng)通管’，在市場監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)、生態(tài)環(huán)保、群眾文化生活建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了系統(tǒng)性打通。通過數(shù)字化消除傳統(tǒng)體制障礙，形成合力，職能的下沉使基層治理達(dá)到‘最優(yōu)解’。”
企業(yè)參與
智慧城市項目“遍地開花”
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代重要的生產(chǎn)要素，如何進(jìn)行安全、高效的數(shù)據(jù)交易是激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾n題。中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所所長金鍵指出，智慧城市建設(shè)的重心在于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用和價值，將處在不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)間的海量異構(gòu)數(shù)據(jù)融合與共享。
作為數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，廣東省正在積極探索行之有效的數(shù)據(jù)交易模式。目前，廣東省重點打造新型數(shù)據(jù)交易所，為市場提供安全可控的流通交易平臺。
在政府的積極推動下，廣東省各類中小企業(yè)、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)積極將自身的數(shù)據(jù)、服務(wù)、資產(chǎn)，以及算力資源等產(chǎn)品投入市場交易。數(shù)據(jù)交易所采用“一所、多基地、多平臺”架構(gòu)運(yùn)營，引入央企控股及省區(qū)市龍頭國企優(yōu)勢資源共同建設(shè)，將圍繞數(shù)據(jù)交易服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及增值、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、金融衍生工具、數(shù)據(jù)企業(yè)孵化等業(yè)務(wù)打造多平臺，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快釋放數(shù)據(jù)紅利。
隨著政府關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的政策不斷出臺，政策紅利持續(xù)釋放。各地的高科技企業(yè)紛紛響應(yīng)政府號召，投身智慧城市建設(shè)新賽道。與此同時，傳統(tǒng)企業(yè)也在積極探索“智慧轉(zhuǎn)型”之路，為市場注入新活力。
浙江省寧波市正推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)城市管理改革。北侖區(qū)作為寧波市的“老港區(qū)”，城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作負(fù)擔(dān)較重。北侖區(qū)通過引入具有數(shù)字化平臺開發(fā)能力的國內(nèi)大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)——中環(huán)潔集團(tuán)股份有限公司，實現(xiàn)了優(yōu)化體制機(jī)制整體布局，完成了傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)部門的“數(shù)字化”和“智能化”轉(zhuǎn)型。
企業(yè)數(shù)字化平臺數(shù)據(jù)接入政府?dāng)?shù)字管理平臺，實現(xiàn)了“政企聯(lián)動”“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，讓“數(shù)字城市”發(fā)展具備更多潛力，讓創(chuàng)新的城市管理與智慧城市發(fā)展有了更多的“適配性”，這樣的運(yùn)營模式為城市帶來了新活力。
探索未來
智慧城市發(fā)展前景廣闊
根據(jù)IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中國智慧城市的IT總體投資達(dá)259億美元，年增長率15%。近年來，各地逐步加大智慧城市建設(shè)的投入力度，智慧城市發(fā)展前景廣闊。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，要探索如何將城市治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，提升城市管理整體水平，以及探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能如何提升全要素生產(chǎn)率，讓技術(shù)進(jìn)步推動生產(chǎn)力的提升。
中國社科院中國城市發(fā)展研究會副理事長賀可嘉認(rèn)為，下一步，智慧城市建設(shè)應(yīng)該與大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)進(jìn)行深度融合。從政府角度看，政府可能將逐漸主導(dǎo)在物理空間推動城市的智慧化工作，在元宇宙空間推動孿生智慧城市的建設(shè)工作，完成線上線下雙城市的發(fā)展實踐。線下智慧空間建設(shè)將打破環(huán)保、能源與機(jī)械智能化等傳統(tǒng)科學(xué)壁壘，全方位改善城市生活環(huán)境。線上孿生城市的智慧空間將打破時間與空間束縛，讓居民分享到更具層次的互動體驗。
在金鍵看來，智慧城市建設(shè)應(yīng)以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動為核心，從新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)能力提升、典型應(yīng)用打造三個方面形成政府和企業(yè)共同參與的多元投資和協(xié)同聯(lián)動模式。充分發(fā)揮科技巨頭的技術(shù)創(chuàng)新能力，聯(lián)合打造綜合服務(wù)平臺，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
根據(jù)中國智慧城市工作委員會數(shù)據(jù)，2022年，我國智慧城市市場規(guī)模將達(dá)到25萬億元。隨著智慧城市建設(shè)水平的不斷提高，未來將有越來越多的城市實現(xiàn)“智能化”，從而讓更多的人都能感知數(shù)字技術(shù)帶來的變革、享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。
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